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忍界的国家体制一直都是非常不健康，甚至是畸形的。
忍村掌握国家最高级别的武力，但是本身基本上没有权力。一个武装暴力机构，需要外出给人做任务挣钱。
而且挣的钱根本不够花，大部分还得靠大名拨款。甚至各大忍村，影的选择都需要大名点头。
其实政治体制领导军事体系，也不是不可能。但是这一切必须有一个前提，那就是国家的政治军事需要在一个班子之下。你中有我，我中有你，彼此交错共存。
而忍界的国家体制明显不是。大名跟忍村是两套体系，互不相干。但是偏偏其中一套能合法的领导另外一套，就很离谱。
关键是，整个忍界似乎没有人察觉到不对劲。那些强大忍村，都默认自己被大名领导。
这一切直到青叶的出现。
青叶在木叶推动的改革，其中最重要的一点就是木叶的商业化
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